“十四五”国家应急体系规划发布，地理信息技术大有可为

2月14日，国务院发布了《“十四五”国家应急体系规划》。《规划》对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。其中提到，强化风险监测预警预报，充分利用物联网、工业互联网、遥感、视频识别、5G等技术提高灾害事故监测感知能力，完善应急卫星观测星座，构建空、天、地、海一体化全域覆盖的灾害事故监测预警网络；强化信息支撑保障，强化数字技术在灾害事故应对中的运用，系统推进“智慧应急”建设；实施重大工程项目，包括风险监测预警网络建设和应急通信和应急管理信息化建设，稳步推进卫星遥感网建设，开发应急减灾卫星综合应用系统和自主运行管理平台，推动空基卫星遥感网在防灾减灾救灾、应急救援管理中的应用，构建基于天通、北斗、卫星互联网等技术的卫星通信管理系统，实施智慧应急大数据工程，构建“智慧应急大脑”，开展北斗系统应急管理能力示范创建。

《规划》提出，到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

《规划》重点从七方面进行部署。一是深化体制机制改革，构建优化协同高效的治理模式；二是夯实应急法治基础，培育良法善治的全新生态；三是防范化解重大风险，织密灾害事故的防控网络；四是加强应急力量建设，提高急难险重任务的处置能力；五是强化灾害应对准备，凝聚同舟共济的保障合力；六是优化要素资源配置，增进创新驱动的发展动能；七是推动共建共治共享，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。围绕上述重点任务，《规划》安排了五类共十七项重点工程。

在自主创新方面，《规划》提出，整合利用中央和地方政府、企业以及其他优势科技资源，加强自主创新和“卡脖子”技术攻关；推进自主可控核心技术在关键软硬件和技术装备中的规模应用，对信息系统安全防护和数据实施分级分类管理，建设新一代智能运维体系和具备纵深防御能力的信息网络安全体系。

在壮大产业方面，《规划》提出，壮大安全应急产业，优化产业结构，推动产业集聚，支持企业发展。引导企业加大应急能力建设投入，支持安全应急领域有实力的企业做强做优，培育一批在国际、国内市场具有较强竞争力的安全应急产业大型企业集团，鼓励特色明显、创新能力强的中小微企业利用现有资金渠道加速发展。

在健全社会服务体系方面，《规划》提出，支持行业协会制定行约行规、自律规范和职业道德准则，建立健全职业规范和奖惩机制。鼓励行业协会、专业技术服务机构和保险机构参与风险评估、隐患排查、管理咨询、检验检测、预案编制、应急演练、教育培训等活动。